山东省能源局

山东省人力资源和社会保障厅

山东省卫生健康委员会

2024年3月8日

煤矿企业安全生产和职业健康分管负责人

工伤预防能力提升通用培训大纲

1 培训要求

1.1 按照《关于开展矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案的通知》《关于开展矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》要求，对煤矿企业安全生产和职业健康分管负责人进行全覆盖培训。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大或缩小轮训范围。

1.2 安全生产与职业健康分管负责人培训24-48学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升安全生产与职业健康组织领导能力。

2 培训内容及目标要求

2.1 安全生产与职业健康相关法律法规及政策

2.1.1 习近平总书记关于安全生产、职业健康的重要论述。

2.1.2 《安全生产法》《刑法》《煤炭法》《矿山安全法》、《劳动法》《职业病防治法》及其他有关法律对企业安全生产与职业健康的要求。

2.1.3 《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《生产安全事故应急条例》《矿山安全法实施条例》《特别重大事故调查程序暂行规定》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省生产安全事故应急预案管理办法》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》《中华人民共和国尘肺病防治条例》《煤矿安全规程》《工作场所职业卫生管理规定》《煤矿作业场所职业病危害防治规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《放射工作人员职业健康管理办法》《职业病诊断与鉴定管理办法》《职业健康检查管理办法》等法规、文件对企业安全生产与职业健康的要求。

2.2 安全与职业健康领导力

2.2.1 掌握安全生产与职业健康分管负责人的安全与职业健康管理责任。

2.2.2 掌握全员安全生产与职业健康责任制建设要求。

2.2.3 掌握安全生产与职业健康管理机构、专职安全生产与职业健康管理人员、注册安全工程师等配备要求。

2.2.4 掌握安全生产与职业健康相关投入的有关要求。

2.2.5 掌握安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

2.2.6 了解企业安全文化与健康企业建设及运行要求。

2.2.7 掌握煤矿企业常用安全生产与职业健康规章制度、操作规程。

2.2.8 熟悉安全生产与职业健康教育和培训的要求；现代教育培训基本方法；企业安全与职业健康培训空间建设与应用的基本要求。

2.3 重大风险管控和重大危险源管理

2.3.1 掌握安全与职业病危害风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设要求。

2.3.2 掌握煤矿企业重大危险源管理要求，重点监管工艺管理要求。

2.3.3 了解生产接续计划、主要生产安全系统、重大灾害治理、安全监控系统、职业病危害因素关键岗位及安全生产与职业健康主体责任和建设项目方面的主要风险和管控措施。

2.3.4 掌握煤矿企业危险性分类，顶板、瓦斯、水、火、冲击地压、火工品、机电运输、职业病危害事故等条件及预防措施。

2.3.5 掌握煤矿企业建设项目安全设施与职业病防护设施“三同时”管理要求。

2.4 职业病危害及预防

2.4.1 了解我国职业健康形势。

2.4.2 掌握职业健康相关法律、法规、规章及主要职业卫生标准。

2.4.3 掌握主要负责人职业病防治责任。

2.4.4 熟悉煤矿行业职业病危害因素及其防护措施。

2.4.5 熟悉职业病防治机构和规章制度建设。

2.4.6 熟悉职业病防治计划和实施方案制定。

2.4.7 熟悉职业病危害事故应急救援。

2.4.8 了解煤矿常见职业病防治违法违规案例分析。

2.4.9 了解健康企业建设、劳动者职业健康素养、“职业健康达人”基本标准与评选。

2.4.10 了解职业病危害专项治理、职业病危害综合风险评估。

2.5 应急管理

2.5.1 掌握应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

2.5.2 了解应急体系建设及运行。

2.5.3 熟悉煤矿企业安全生产事故与职业病危害事故应急措施及事故应急处置原则。

2.6 事故、事件管理

2.6.1 掌握事故、事件管理及持续改进要求。

2.6.2 了解工伤事故报告和调查处理的有关规定。

2.7 煤矿企业工伤事故形势及典型事故案例

2.8 国内外先进的安全生产与职业健康管理经验

2.9 工伤保险政策及工伤预防知识

2.9.1 掌握工伤保险基本知识。

2.9.2 熟悉工伤认定、劳动能力鉴定的时限、条件、程序及救济途径等相关政策。

2.9.3 熟悉工伤保险参保缴费、工伤保险待遇相关政策，包括工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置、停工留薪期、伤残待遇、工亡待遇等政策。

2.9.4 掌握工伤预防的概念、地位作用、管理机制和管理模式。

3 学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定煤矿企业安全生产与职业健康分管负责人培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4 考核要点

4.1 考核方式：培训成绩由日常考勤和考试两部分组成，考试为笔试。笔试可以采用机考或者纸质试卷考试。

4.2 权重比例：采用百分制，日常考勤占20%，理论考试占80%，总分80分为合格。

4.3 培训班应当进行效果评估，以不断提升培训质量。鼓励培训组织单位聘请第三方机构对培训效果开展评估。

煤矿企业专职安全与职业健康管理人员

工伤预防能力提升通用培训大纲

1 培训要求

1.1 按照《关于开展矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案的通知》《关于开展矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》要求，对煤矿企业专职安全与职业健康管理人员进行全覆盖培训，2024年底前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大或缩小轮训范围。

1.2 专职安全与职业健康管理人员培训24-48学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升专业安全与职业健康管理人员的专业管理水平，以及安全与职业健康风险评估管控工具的使用能力。

2 培训内容及目标要求

2.1 安全生产与职业健康相关法律法规及政策

2.1.1 掌握习近平总书记关于安全生产的重要论述与职业健康工作批示。

2.1.2 掌握《安全生产法》《刑法》《煤炭法》《矿山安全法》《职业病防治法》《劳动法》及其他有关法律对企业安全生产和职业健康的要求。

2.1.3 掌握《煤矿安全规程》《生产安全事故应急条例》《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》《中华人民共和国尘肺病防治条例》《工作场所职业卫生管理规定》《煤矿作业场所职业病危害防治规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《放射工作人员职业健康管理办法》《职业病诊断与鉴定管理办法》《职业健康检查管理办法》等法规、文件对企业安全生产和职业健康的要求。

2.2 安全生产与职业健康管理

2.2.1 掌握全员安全生产与职业健康责任制建设要求，专职安全生产管理人员与职业健康管理人员的法定职责。

2.2.2 掌握企业安全生产与职业健康规章制度、操作规程的编制及实施要求。

2.2.3 掌握安全与职业病风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的实施要求。

2.2.4 掌握安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

2.2.5 掌握煤矿危险物质（瓦斯、煤与瓦斯突出、转载点煤尘、自然发火煤层、水、CO、雷管炸药等）危险源辨识和评估方法；顶板的管控措施及管理要求；重点场所、设备设施、关键装置、要害部位的主要风险及管控要求。

2.2.6 掌握煤矿井下特种作业管理要求。

2.2.7 掌握变更管理要求。

2.2.8 熟悉安全生产与职业健康教育和培训的要求；现代教育培训基本方法；企业安全与职业健康培训空间应用的基本要求。

2.3 安全生产技术

2.3.1 煤矿企业采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度管理生产安全技术。

2.3.2 矿井顶板防治技术、矿井瓦斯防治技术、防治煤与瓦斯突出技术、矿井火灾防治技术、矿井水害防治技术、矿井煤尘防治技术、安全仪器仪表及监测监控技术、矿山救护装备。

2.3.3 煤矿动火、巷道贯通、爆破作业等专项作业安全生产技术。

2.3.4设备、电气、仪表基础知识；安全设施、特种设备、安全仪表系统的基本管理要求。

2.4 职业病危害及预防

2.4.1 掌握职业健康相关法律、法规、规章及主要职业卫生标准。

2.4.2 熟悉煤矿企业职业病危害因素及其防护措施。

2.4.3 掌握职业病防治机构和规章制度建设。

2.4.4 掌握职业病防治计划和实施方案制定。

2.4.5 掌握职业病危害项目申报和建设项目职业病防护设施“三同时”。

2.4.6 掌握职业病危害警示和告知、职业病危害因素检测、职业病防护设施运行与维护、职业病防护用品选用与管理、职业健康培训管理、职业健康档案管理、职业健康监护以及职业病危害事故应急救援。

2.4.7 熟悉职业病危害综合风险评估和职业病危害专项治理。

2.4.8 了解煤矿企业职业病防治违法违规案例分析。

2.4.9 熟悉健康企业建设、劳动者职业健康素养以及“职业健康达人”基本标准与评选。

2.5 应急管理

2.5.1 掌握应急救援预案编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

2.5.2 掌握应急体系建设及运行。

2.5.3 掌握煤矿生产安全事故安全措施及事故应急处置原则。

2.6 事故、事件管理

2.6.1 了解事故、事件管理及持续改进要求。

2.6.2 了解工伤事故报告和调查处理的有关规定。

2.7 煤矿企业工伤事故形势及典型事故案例

2.8 国内外先进的安全生产与职业健康管理经验

2.9 工伤保险政策及工伤预防知识

2.9.1 掌握工伤保险基本知识。

2.9.2 熟悉工伤认定、劳动能力鉴定的时限、条件、程序及救济途径等相关政策。

2.9.3 熟悉工伤保险参保缴费、工伤保险待遇相关政策，包括工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置、停工留薪期、伤残待遇、工亡待遇等政策。

2.9.4 掌握工伤预防的概念、地位作用、管理机制和管理模式。

3 学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定煤矿企业专职安全与职业健康管理人员培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4 考核要点

4.1 考核方式:培训成绩由日常考勤和考试两部分组成，考试分为笔试和实操。笔试可以采用机考或者纸质试卷考试，实操可以采用实际操作、演练、角色扮演等方式。

4.2 权重比例:采用百分制，日常考勤占20%，理论和实操考试各占40%，总分80分为合格。

4.3 培训班应当进行效果评估，以不断提升培训质量。鼓励培训组织单位聘请第三方机构对培训效果开展评估。

煤矿企业班组长（含车间主任、车队长）

工伤预防能力提升通用培训大纲

1 培训要求

1.1 按照《关于开展矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案的通知》《关于开展矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》要求，对煤矿企业班组长(含车间主任)进行全覆盖培训，2024年底前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大或缩小轮训范围。

1.2 班组长培训24-72学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升现场安全与职业健康管理、风险排查管控、隐患和故障处理以及现场应急处置能力。实训类课程不少于总课程的1/4。

2 培训内容及目标要求

2.1 安全生产与职业健康法律法规基本知识

2.1.1 掌握法律法规标准体系要求及从业人员权利和义务；《安全生产法》《职业病防治法》《刑法》有关安全生产与职业健康的规定。

2.1.2 掌握全员安全生产与职业健康责任制的含义及执行。

2.2 班组长与安全生产

2.2.1 掌握班组长在安全生产中的作用、素养要求。

2.2.2 掌握班组建设及交接班管理。

2.2.3 掌握员工技能提升要求。

2.3 煤矿安全生产与职业健康基础知识

2.3.1 掌握安全生产与职业健康的法律法规。

2.3.2 掌握从业人员安全生产与职业健康的权利与义务。

2.3.3 掌握煤矿从业人员入井常识。

2.3.4 掌握安全生产与职业健康规章制度。

2.4 煤矿企业安全生产管理与技术

2.4.1 掌握风险管理基本知识。危险、危险源、风险、隐患、事故致因理论的基本知识。

2.4.2 了解危险有害因素辨识知识。JSA、LEC、SCL 等风险辨识方法的应用。

2.4.3 了解风险管控与隐患排查基本知识，隐患排查要求及方法。

2.4.4 了解现场危险源和隐患管理要求。

2.4.5 了解特种设备、安全附件、电气、仪表的使用及维护。

2.4.6 了解变更管理要求。

2.4.7 掌握特殊作业的现场管理要求；能量隔离的方法。

2.4.8 掌握现场安全管理；违章行为控制。

2.4.9 掌握本班组专业生产工艺的管理要求。

2.5 职业危害因素及防护知识

2.5.1 了解职业健康相关法律法规。

2.5.2 掌握单位职业健康管理制度和操作规程。

2.5.3 熟悉职业健康基础知识、劳动者职业卫生权利与义务。

2.5.4 掌握所在岗位职业病危害因素的识别、健康损害与控制、职业病防护设施与职业病防护用品的使用和维护。

2.5.5 掌握职业病防护用品佩戴实操与职业病危害事故应急处置知识和技能。

2.5.6 了解工作相关疾病与传染病防控措施。

2.5.7 了解煤矿企业职业病防治违法违规案例分析和职业病危害综合风险评估。

2.5.8 了解劳动者职业健康素养、“职业健康达人”基本标准与评选。

2.6 事故与应急处置

2.6.1 掌握事故现场的应急处置；事故事件的报告要求。

2.6.2 掌握应急救援要求；事故现场自救与互救技能。

2.6.3 掌握紧急避险系统相关设备设施的使用、维护管理要求。

2.6.4 掌握个体防护用品的选用、维护管理要求。

2.7 典型事故案例

2.8 工伤保险政策及工伤预防知识

2.8.1 掌握工伤保险基本知识。

2.8.2 熟悉工伤认定、劳动能力鉴定的时限、条件、程序及救济途径等相关政策。

2.8.3 熟悉工伤保险参保缴费、工伤保险待遇相关政策，包括工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置、停工留薪期、伤残待遇、工亡待遇等政策。

2.8.4 掌握工伤预防的概念、地位作用、管理机制和管理模式。

3 学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定煤矿企业专职安全与职业健康管理人员培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4 考核要点

4.1 考核方式:培训成绩由日常考勤和考试两部分组成，考试分为笔试和实操。笔试可以采用机考或者纸质试卷考试，实操可以采用实际操作、演练、角色扮演等方式。

4.2 权重比例:采用百分制，日常考勤占20%，理论和实操考试各占40%，总分80分为合格。

4.3 培训班应当进行效果评估，以不断提升培训质量。鼓励培训组织单位聘请第三方机构对培训效果开展评估。