各处室，执法监察局：
推行“双随机、一公开”监管工作，实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革的内在要求，是优化营商环境的有力举措，是创新事中事后监管的重要内容。为确保事中事后监管依法有序进行，推进能源执法公平、规范、有效开展，现就做好“双随机、一公开”监管工作通知如下：
一、建立完善“一单、两库、一细则”机制
（一）制定公布随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的检查事项，原则上都要实行随机抽查；法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。各处室、单位要以权责清单为基础，结合“互联网+监管”事项目录清单及实施清单，编制随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。
（二）建立检查对象名录库、执法检查人员名录库。要建立健全检查对象名录库、执法检查人员名录库，实施动态管理。检查对象名录库涵盖全部检查对象，录入检查对象名称（姓名）、住所、负责人、联系方式、统一社会信用代码（身份证号码）等信息，也可按照行业类别、区域分布等条件分类建设子库。执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格，录入检查人员基本情况、职务、执法证号、工作单位等信息。各处室、单位可根据实际情况，建立专家名录库，探索通过政府购买服务等方式聘请相关专家、第三方机构参与检查，为随机抽查工作提供辅助和支撑。
（三）制定随机抽查工作细则。对照随机抽查事项清单，统一制定随机抽查工作细则，注重实效性和可操作性，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程。
合理确定抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多，给企业造成负担。明确抽查操作流程，通过拍照、录像等方式记录抽取和检查过程，必要时可邀请法制部门、纪检部门等全程参与、现场监督，做到随机抽查全程留痕、责任可追溯。建立随机抽查事项检查表，实行一张表格管检查。检查表格要明确抽查对象、抽查时间、抽查依据、抽查内容、抽查方式、发现问题、处理意见等。
二、加强抽查结果公示运用
（一）规范结果处理。对抽查发现的违法违规行为，要加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处。
（二）强化结果公开。按照公开为常态、不公开为例外原则，通过网络、服务大厅（窗口）等渠道，及时向社会公布抽查情况和抽查结果，接受社会监督。
（三）注重结果分析。重视抽查结果的收集汇总和统计分析，通过数据监测、挖掘和比对分析，掌握不同违法违规活动特征，提高发现问题和防范化解系统性风险的能力，做到早发现、早预警、早处置。
（四）做好与其他监管制度相结合。积极做好随机抽查与相关监管制度的有效衔接，形成监管合力，不断完善事中事后监管制度体系。做好与信用监管相结合。探索将随机抽查结果纳入检查对象社会信用记录。做好与常规监管方式相结合。将随机抽查与全面检查、专项检查、联合执法等常规监管方式进行有机融合，防止出现监管真空。
三、严格落实工作责任
各处室、单位是“双随机、一公开”监管工作的责任主体，要按照本通知要求，周密部署安排，落实职责分工，负责梳理、确定、编制“一单两库”，7月5日前送政策法规处汇总。要按照随机抽查工作细则和随机抽查事项清单，认真开展双随机抽查监管工作，进一步提高监管的公平性、规范性、有效性。要记录好“双随机、一公开”各项环节，对全过程的工作留档备查。
政策法规处负责“双随机、一公开”工作的督促协调，要抓紧研究制定随机抽查工作细则，健全完善工作制度，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，定期对全局“双随机、一公开”监管工作开展情况进行调度督促，推动各项工作取得实效。
联系人：袁 钰 电话0531—68627658
电子邮箱：snyjzcfgc@shandong.cn
2.山东省能源局抽查对象名录库（模板）.docx
3.山东省能源局执法检查人员名录库（模板）.docx
山东省能源局
2019年7月2日