近日，省能源局印发《山东省能源行政处罚裁量权基准（2026年版）》（鲁能源法规〔2026〕137号，以下简称《基准》）。本文件自2026年12月1日起施行，《山东省能源行政处罚裁量权基准》（鲁能源法规〔2023〕157号）废止。现就文件有关情况解读如下：

一、出台背景

近年来，我省持续加大能源领域监管力度，行政执法工作有序推进、质效稳步提升。2023年版《山东省能源行政处罚裁量权基准》印发实施后，在规范全省能源系统行政处罚裁量行为、统一执法标尺、化解执法争议、维护行政相对人合法权益等方面发挥了重要作用。随着能源领域法律法规立改废释、监管职能优化调整以及行政执法实践持续深化，原裁量基准已难以适配当前执法工作需求。为进一步规范能源行政处罚裁量权运行，依据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》，对标《国家能源局行政处罚裁量权基准》（国能发监管规〔2022〕115号）《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》（矿安〔2026〕89号）等法律法规、规章，结合法规制度更新情况与基层一线执法实际，重新制定《基准》，对全省能源领域行政处罚裁量适用规则予以统一规范。

二、制定过程

《基准》起草全过程严格执行规范性文件制定程序，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国能源法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等现行法律法规、规章开展文稿编制工作。起草阶段广泛征求各市发展改革委（能源局）、有关市应急管理局、局机关各处室和法律顾问意见，充分吸纳基层一线执法实践经验；7月27日至8月26日，通过局门户网站向社会公开征求意见，在对反馈意见汇总研判、修改完善文稿基础上，按程序提交局党组（扩大）会议审议通过后正式印发实施。

三、《基准》主要内容

《基准》由正文、附表两部分组成。正文部分共23条，明确不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚的适用情形和认定规则。附表部分共257项，针对能源领域处罚事项，逐项细化列明违法行为、处罚依据、适用条件、裁量阶次及处罚标准。裁量阶次划分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚六个类别，对各阶次的适用条件、处罚标准予以细化量化，条文表述简洁明晰，突出实操性，方便全省能源领域一线执法人员参照适用。

四、贯彻落实工作要求

全省能源系统要抓好《基准》落地实施，准确把握各裁量阶次认定标准，严格规范案件办理流程，强化案卷评查与执法监督，落实类案同罚、做到宽严有度，充分践行处罚与教育相结合，兼顾刚性监管和柔性纠错，依法保护能源经营主体合法权益，持续提升全省能源行政执法规范化水平。

点击查看原文件：http://nyj.shandong.gov.cn/art/2026/11/3/art_333273_89909.html