2024年，在省委、省政府和省发展改革委坚强领导下，省能源局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，扎实推进能源领域法治政府建设，圆满完成全年法治政府建设各项目标任务，高水平法治机关建设取得明显成效。有关情况报告如下：

一、加强组织领导，系统推进法治建设

始终将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，贯彻落实到能源工作全过程、各领域、各环节，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力进一步提升。一是严格执行领导班子定期学法制度。落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将推进法治建设情况列入领导班子成员年度述职报告必述内容，制定印发《山东省能源局2024年党组学法计划》，全年4次专题研究法治工作、开展12次局党组理论学习中心组集体学法，推动领导干部带头学习、模范践行。二是严格落实普法责任。强化“谁执法谁普法”工作机制，制定印发《山东省能源局2024年普法工作计划》，明确目标任务、具体措施和责任处室。举办法治讲座2次，开展宪法宣传周、节能宣传周等活动，广泛宣传《宪法》《节约能源法》等法律法规，将学法融入日常、抓在经常，让尊法学法守法用法成为能源干部必备素质。三是统筹推进法治重点工作。依据《山东省2024年法治政府建设工作计划》，制定省能源局《关于做好2024年法治政府建设有关重点工作的通知》，建立一把手负总责、分管负责人亲自抓、牵头处室具体抓、相关处室各负其责的工作格局，明确5个方面15项重点工作和责任分工，确保法治建设工作有序推进。

二、优化政务服务，营造法治营商环境

贯彻落实全省优化营商环境大会精神，持续用力打造高效便捷的政务环境，全方位推动能源领域营商环境优化提升。一是持续优化用电营商环境。会同国网山东省电力公司印发《山东省2024年优化电力营商环境评价工作实施方案》，建立涵盖12个方面、“可量化、能评判”的评价指标体系。聚焦“获得电力”领域改革过程中的难点、堵点，组织各市梳理“揭榜挂帅”重点改革任务，引导揭榜攻关。公布“拓展供电服务应用”等9个项目清单，加快推动全省用电服务水平整体提升。针对水电气网联合报装“一件事”，指导供电公司简化审批报装流程，提升企业居民办电便利度，其经验做法入选国务院办公厅《“高效办成一件事”13个重点事项经验做法汇编（第一批）》。二是深化能源领域行政许可事项清单管理。规范能源领域行政许可事项办理流程，动态调整办事指南，共受理行政许可事项174件次，按时办结率、满意率均达100%。深化“电子证照”推广应用，全面推行“煤矿特种作业人员操作资格证”电子证书，煤矿安全评价机构资质认可、煤矿安全生产检测检验机构资质认定等制发证照均实现手机移动端同步发布、实时查询。三是着力提升为企服务水平。开展政务服务事项标准化提升工作，逐项编制基本目录、实施清单、办事指南，实现政务服务事项“标准规范、四级统一”。能源领域5项政务事项进驻省政务服务中心，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。完善省级政务服务热线办理流程，共办结省级政务服务便民热线平台交办事项37件，省政务服务办事咨询系统交办事项98件，推动解决群众“急难愁盼”和企业发展诉求。

三、完善制度体系，提升依法行政水平

坚持以法治给行政权力立规矩、划界限，健全能源法治体系，严格文件协议审核，不断提升行政执法规范化水平，有效保障行政行为的合法性。一是推进能源领域法律修订工作。组织修订《山东省电力设施和电能保护条例》，强化法治在电力能源领域中的引领和保障作用，有力维护供用电秩序稳定，促进电力事业健康发展。二是强化规范性文件备案管理。严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，充分发挥法律顾问和公职律师作用，对6件部门行政规范性文件进行合法性审核，涉及行政执法“三项制度”、项目管理、安全生产等工作，助推法治政府建设。三是严把各类文件协议审核。审查各类合同协议53份，共提出意见建议近300条，从源头有效防范和控制法律风险。对2件行政处罚案件进行了法制审核，出具了16件政府信息公开告知书，保障行政处罚和政务服务合法合规。四是着力提升行政执法质效。制定《全省能源行业行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，明确了5项问题清单，督促各市能源执法部门深入自查自纠，抓好落实。组织开展行政执法人员全员培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，完成60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。落实执法证件动态管理制度，2024年，省能源局11名行政执法人员申办新证。

四、聚焦重点领域，加大监管执法力度

加强安全隐患排查整治，强化行政执法检查，严厉打击违法违规行为，全力保障行业安全生产。一是强化煤矿安全监管执法。牵头制定《山东省煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确8个方面、27条具体攻坚任务。开展煤矿安全诊断体检，细化11方面、115项检查内容，“一矿一策”精准整治。严格落实《安全生产法》《煤矿安全生产条例》《山东省安全生产条例》等法律法规，聚焦重大灾害、重大风险隐患，统筹省市县三级煤矿安全监管力量，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为。二是扎实做好油气管道保护工作。发挥省油气管道专委会办公室作用，细化分工、定期调度，推动属地管理责任和部门监管责任落地落实。深化风险隐患排查整治，强化隐患整改销号审核把关，确保风险隐患排查到位、整改到位。建立落实管道保护重大事故隐患部门执法检查重点事项清单，明确重大事故隐患检查内容、方式、依据等，推动各级管道保护主管部门照单履职、依法履职。加快实施老旧管道“以新代旧”改造治理，提升油气管道本质安全水平。加快管道数字化、智能化建设，运用科技手段提升管道保护和风险防控能力。三是加强电力设施和电能保护工作。组织宣贯修订后的《山东省电力设施和电能保护条例》，开展全省电力设施保护和重要用户用电安全专项检查、配电网安全风险管控及电力设施保护检查，及时反馈问题隐患台账，督促闭环整改到位。深化重要输电通道联合防控工作机制，对潍坊、聊城等6市开展重要输电通道防护督导检查。成功应对第3号台风“格美”、菏泽东明县龙卷风等极端灾害天气考验，有力保障全省电力稳定可靠供应。

2024年，我局法治政府建设工作取得了良好成效，但也存在一些不足和差距，主要是：依法行政理念树得仍不够牢固，对最新的法律法规学习不够深入，有效运用法律解决实际问题的能力还不够强；法治宣传工作质效有待提升，受众面、覆盖面还不够广、针对性还不够强，宣传手段还不够丰富；法治队伍力量有待加强，法律专业人才作用发挥还不够充分，行政执法队伍素质需要进一步提高。2025年，我们将坚决贯彻省委、省政府部署要求，全面落实法治政府建设实施纲要，高标准推进省委全面依法治省委年度工作要点确定的各项任务落实，以能源法的实施为契机，持续推进法治政府建设，强化政策文件全链条法制审核，进一步完善权力制约监督制度机制，加快提升系统上下法治意识和依法行政能力，打造高水平法治机关，更好服务保障高质量发展，努力在“走在前、挑大梁”中展现能源担当。

山东省能源局

2025年3月21日