为加强全省石油天然气管道保护，健全完善制度体系，推进油气管道保护备案规范化、制度化，压实企业主体责任，推动管道企业依法进行竣工测量图、管道事故应急预案和油气管道停止运行、封存、报废的备案，以及停止运行、封存管道重新启用的告知，保障全省石油天然气管道安全平稳运行。山东省能源局修订了《山东省石油天然气管道保护备案制度》，为便于各级管道保护主管部门、管道企业和广大石油天然气管道保护从业人员更好理解把握有关内容，现对新修订的《山东省石油天然气管道保护备案制度》（以下简称《管道保护备案制度》）开展政策解读：

一、《管道保护备案制度》制定背景是什么？

管道保护备案是《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《山东省石油天然气管道保护条例》赋予油气管道企业的法定义务，是各级管道保护主管部门加强监管的重要手段。《管道保护备案制度》最早于2020年3月印发实施，2021年12月作了第一次修订，明确了管道保护备案事项、备案流程、所需材料等内容。《管道保护备案制度》颁布实施以来，对规范管道保护备案行为，提高备案质量和效率，加强油气管道保护发挥了重要作用，积累了宝贵经验。同时，实践中也遇到了一些新问题、新情况。实施过程中，各市、县管道保护主管部门反映2021年修订的《管道保护备案制度》存在竣工测量图要求企业提供的备案材料不够明确、部分内容重复等问题。

进一步规范涉油气管道保护备案行为，提高备案制度的科学性、规范性、可操作性，夯实油气管道保护的制度基础，山东省能源局结合工作实际，再次对《管道保护备案制度》进行修订。

二、《管道保护备案制度》制定依据有哪些？

主要依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《山东省石油天然气管道保护条例》等法律法规制定。

三、《管道保护备案制度》主要内容有哪些？

《管道保护备案制度》分为三章，共17条，主要内容如下：

第一章总则，包括8条。明确管道保护备案制度的制定目的、适用范围、备案事项、备案基本流程等内容。

第二章具体备案要求，包括4节8条。明确油气管道竣工测量图备案、管道企业管道事故应急预案备案、管道停止运行、封存、报废的备案以及停止运行、封存管道重新启用的告知的具体备案要求。

第三章附则，包括1条，规定了公布日期、施行日期、有效期。

四、《管道保护备案制度》适用范围有哪些？

山东省内各级管道保护主管部门依照法定的权限、范围、条件和程序履行管道保护备案职能，适用本制度。

五、《管道保护备案制度》主要特点有哪些？

《管道保护备案制度》坚持目标导向、问题导向，对油气管道保护备案进行全面、全方位系统性梳理，细化了相关规定。

一是工作流程明确。系统、全面的明确备案的基本流程、详细流程，让油气管道企业和各级管道保护主管部门一目了然。

二是备案材料清晰。通过文字叙述、表格展示，将竣工测量图、管道事故应急预案和油气管道停止运行、封存、报废的备案，以及停止运行、封存管道重新启用的告知所需材料的名称、数量、种类、盖章要求予以说明，方便管道企业办理备案业务。

三是备案便捷高效。删除2021版备案制度中重复、冗余的内容，适应“一窗办理”要求，精简办理流程，压缩办理时限，备案流程更加简洁、资料要求更加精准。

六、《管道保护行政备案制度》解读机构及联系方式？

解读机构：山东省能源局石油天然气处

联系方式：0531-51763705