现将《山东省石油天然气管道保护备案制度》（以下简称管道保护备案制度）的有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性

现行管道保护备案制度于2020年3月印发实施，2021年12月作了修改，明确了管道保护备案事项、备案流程、所需材料等内容。该制度颁布施行以来，对规范管道保护备案行为，提高备案效率、质量，加强油气管道保护发挥了重要作用，积累了宝贵经验。

在实施过程中，备案制度还存在文本内容重复等问题。为进一步规范油气管道保护备案工作，加强油气管道保护，需对管道保护备案制度进行修改。

二、起草依据

管道保护备案制度依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《山东省石油天然气管道保护条例》等起草。

三、起草过程

现行管道保护备案制度自2021年12月28日起印发实施，有效期至2024年12月27日。今年以来，我们把管道保护备案制度修改列入年度工作计划。7月份，启动管道保护备案制度的修改工作。根据《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》有关规定，我们对管道保护备案制度进行实施后评估。经评估，拟做大幅度、实质性修改。10月12日，《关于油气管道保护“三项制度”实施后评估工作开展情况的汇报》经局党组扩大会审议通过。石油天然气处组织专人，全面梳理管道保护备案制度相关法律法规、政策文件，多次召开内部会议研究讨论现行管道保护备案制度存在的问题，广泛听取意见和建议，明确修改的基本思路。在此基础上，11月12日形成管道保护备案制度征求意见稿，书面征求各市管道保护主管部门的意见。根据各市意见，对征求意见稿进一步修改完善，形成管道保护备案制度公开征求意见稿。11月20日-29日，公开征求意意见稿向全社会公开征求意见。公开征求意见后，形成送审稿。

四、主要内容

管道保护备案制度分为3章，共17条，主要内容如下：

第一章总则，包括8条。明确管道保护备案制度的制定目的、适用范围、备案事项、备案基本流程等内容。

第二章具体备案要求，包括4节8条。明确油气管道竣工测量图备案、管道企业管道事故应急预案备案、管道停止运行、封存、报废的备案以及停止运行、封存管道重新启用的告知的具体备案要求。

第三章附则，包括1条，规定了公布日期、施行日期、有效期。

五、关于施行日期的说明

本制度的公布日期是2024年12月23日，施行日期是2024年12月28日，有效期至2028年12月27日。

现行行政执法制度有效期至2024年12月27日，拟实施日期与拟公布时间间隔不足30日，鉴于制度有效期临近，为避免出现制度有效期满作废，而新修改的行政执法制度尚未施行，出现监管盲区，因此公布日期、施行日期如上。