一、编制背景和过程

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，这是中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局。省委、省政府高度重视先行区建设，制定出台了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》，提出了先行区建设的指导思想、目标定位、重点任务和政策措施，成为当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手。能源是工业的粮食、国民经济的命脉，也是绿色低碳转型、推动高质量发展的重点领域。为全面贯彻落实党的二十大精神，积极服务绿色低碳高质量发展先行区建设，2023年3月，省能源局在充分调研的基础上，制定印发《山东省能源绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》）和《山东省能源绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《2023年重点工作任务》）。

二、主要内容

《三年行动计划》共分为三个部分。

第一部分为总体要求，重点提出了能源绿色低碳转型发展的总体思路和主要目标。《三年行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实黄河重大国家战略和碳达峰碳中和战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧锚定“走在前、开新局”，以服务绿色低碳高质量发展先行区建设为总牵引，以能源转型发展九大工程为抓手，以重大项目建设为支撑，以改革创新为根本动力，更好地统筹发展与安全，加快构建“六大”能源体系，夯实能源供应保障基础，促进能源绿色低碳高质量发展，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供坚强保障。到2025年，能源绿色低碳转型发展取得重要突破，能源结构显著优化，可再生能源装机达到9000万千瓦以上，非化石能源消费占比达到13%左右；煤电占电力总装机的比重、煤电发电量占全社会用电量的比重分别降至55%、60%左右。

第二部分为重点任务，主要围绕加快能源绿色低碳转型发展，通过23项具体措施，着力构建“六大”能源体系。一是加快构建新能源供给消纳体系。充分发挥新能源和可再生能源在推动能源绿色低碳转型中的引领性作用，坚持供消两端集中发力，大幅增加清洁能源供给，提升绿色电力消纳水平，实现质的有效提升和量的合理增长，加快能源结构调整步伐，推动能源消费增量主要由清洁能源供给。二是加快构建化石能源清洁高效开发利用体系。充分发挥传统能源的兜底保障作用，促进煤炭、油气清洁高效开发利用，加快煤电行业转型升级，推动化石能源清洁化、低碳化发展。三是加快构建能源产供储销体系。统筹省内省外两个市场、两种资源，稳定省内煤电油气生产，增强运输供应能力，加快推动储备能力建设，强化需求侧管理，加快构建煤电油气产供储销体系，夯实能源供应保障基础。四是加快构建绿色低碳创新支撑体系。深入实施能源创新驱动发展战略，强化能源科技创新和体制机制创新，以科技创新催生新动能，以深化改革激发新活力。五是加快构建能源安全防控体系。严格落实“三管三必须”要求，以煤矿生产、油气管道保护、电力运行、能源新业态等为重点，压紧压实安全生产责任，守牢安全生产底线。六是加快构建能源利民惠民体系。把保障改善民生作为能源发展的根本出发点和落脚点，持续推进农村地区用能变革，积极服务群众绿色出行，着力改善矿区人居环境，让更多人民群众共享能源改革发展成果。

第三部分为保障措施。为确保《三年行动计划》落地实施，提出了加强组织领导、强化政策支撑和要素保障、强化监督管理等3项保障措施。

根据《三年行动计划》工作部署，山东省能源局研究细化制定了《2023年重点工作任务》，主要以能源转型发展九大工程为抓手，以重大项目建设为支撑，结合《2023年全省能源工作指导意见》，对新能源供给消纳体系、化石能源清洁高效开发利用体系、能源产供储销体系、绿色低碳创新支撑体系、能源安全防控体系、能源利民惠民体系进行了逐项分解细化，明确了年度推进的重点任务、重大项目和主要目标，实现了清单化、条目化、项目化管理，确保推动能源绿色低碳高质量发展的各项任务可操作、可实施。

查看相关文件：关于印发《山东省能源绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》和《山东省能源绿色低碳高质量发展202年重点工作任务》的通知