有关采煤市能源管理部门,兖矿集团,山东能源集团:

为加强建（构）筑物下压煤开采管理，规范采煤沉陷区建（构）筑物斑裂损坏补偿程序，保障受护对象的合法权益，促进矿区和谐稳定，结合我省实际，现就加强采煤沉陷区建（构）筑物斑裂损坏补偿工作提出以下要求。

一、加强压煤开采源头控制

（一）煤矿实施建（构）筑物下压煤开采，须按规定编制建（构）筑物下压煤开采方案，对开采可能造成的建（构）筑物斑裂损坏情况进行科学分析预计，明确开采沉陷影响范围、斑裂损坏程度（等级），煤炭开采沉陷区内建（构）筑物斑裂损坏程度必须控制在规定等级以内。

（二）煤矿实施建（构）筑物下压煤开采，与受护对象协商一致后，经煤炭企业论证、批准，并报省、市、县（市、区）能源管理部门。

（三）煤矿实施建（构）筑物下压煤开采，须设置地表移动观测站，加强压煤开采过程控制，并根据观测数据，适时调整开采方案。

（四）煤矿实施建（构）筑物下压煤开采结束后，须对照开采方案和观测资料进行评价，提出技术总结报告，报原审批企业。

二、加强建（构）筑物斑裂损坏鉴定补偿和修复管理

（一）县（市、区）能源管理部门按照煤矿上报备案的开采方案和压煤开采实际，组织乡镇（街道）、村委及煤矿对压煤开采涉及的建（构）筑物进行排查，根据斑裂损坏情况，依据建（构）筑物下开采斑裂损坏补偿标准，指导村民委员会（或镇政府）与煤矿签订建（构）筑物斑裂损坏补偿协议，落实补偿措施。

（二）各级能源管理部门对反映的建（构）筑物斑裂损坏问题，要组织现场调查，查清事实，落实责任。

（三）对建（构）筑物斑裂损坏影响责任不清、影响范围难以界定的，由县（市、区）能源管理部门聘请第三方机构进行鉴定，明确赔偿责任。省、市能源管理部门应建立损害鉴定专家库，提供专家支持。

（四）由县（市、区）能源管理部门牵头，组织村民委员会（或镇政府）与煤矿制定补偿方案，明确补偿的政策、补偿标准，确定组织丈量、公示等有关要求。签订的建（构）筑物斑裂损坏补偿协议，须明确斑裂损坏修复责任，落实斑裂修复、危房拆除、重建责任主体。煤矿按照签订的补偿协议，落实补偿资金，按时足额支付补偿款。

（五）各级能源管理部门要加强补偿协议执行情况的指导和监督检查，督促煤矿落实补偿资金，督促村民委员会（或镇政府）做到补偿资金及时发放，监督指导修复责任和措施落实。

三、加强建（构）筑物下压煤开采的监管

（一）各级能源管理部门要强化建（构）筑物下压煤开采的事中事后监管，把建（构）筑物下压煤开采作为煤矿依法依规组织生产监督检查的重要内容，做到逢检必查。禁止煤矿未经批准擅自实施建下开采，对未经批准擅自进行建下开采，依据相关法律法规实施行政处罚。

（二）各级能源管理部门要加强采煤沉陷区建（构）筑物斑裂损坏补偿工作，及时协调解决存在的问题，督促指导斑裂损坏补偿工作有序推进。

山东省能源局             

2019年12月19日